jueves, 19 de enero de 2012

SOMESO. LA HISTORIA COMPLETA.



El 27 de febrero de 1987 el DOG publicaba la urgente ocupación de una serie de fincas en el barrio de Someso-Pocomaco, A Coruña, fincas afectas de un expediente de expropiación incoado por la Xunta de Galicia para proceder a la construcción de la carretera de Pocomaco. Durante el procedimiento expropiatorio, los propietarios se dirigieron al Ayuntamiento de A Coruña para solicitarle que comprase los restantes de las fincas en cuestión. El Gobierno municipal de la época acuerda –según figura en los contratos de compraventa- con estos vecinos un precio sustancialmente por encima del valor de mercado de unos terrenos calificados como “urbanizable programado”: 5.700 pts/mtr cuad.
En aquél momento se plantea también al Ayuntamiento la posible utilización de una parte de las fincas para la construcción de un campo provisional para un Club de fútbol aficionado. Finalmente tal proyecto no se lleva a cabo: ni el planeamiento urbanístico de aquél momento (PGOUM 85) ni el que le sucederá (PGOUM 98) contemplan suelo dedicado a equipamiento deportivo público; por tanto nunca hubiese sido posible una expropiación para un campo de fútbol.
En 1998 se aprobó por el Ayuntamiento y la Xunta el PGOM vigente, que clasificó un ámbito prácticamente coincidente con el anterior como suelo urbanizable concertado ( ahora urbanizable delimitado), incluido dentro del sector S-7 “Recinto Ferial”, con uso característico residencial. El PGOM de 1998 no cambió en absoluto la clasificación de suelo: era urbanizable para uso residencial en el PGOU de 1985 y es urbanizable para uso residencial en el PGOM-1998.
[1]
Como es sabido, la ley ordena que los suelos urbanizables delimitados se desarrollen mediante la aprobación de Planes Parciales (que establecen la ordenación detallada, ¡pero que no pueden reclasificar suelo!) que deben ajustarse a las determinaciones del PGOM. El Sector del Recinto Ferial, denominado SECTOR 7 SOMESO, fue objeto de un Plan Parcial aprobado inicialmente en 2001 (con el voto favorable del PP) y definitivamente en julio de 2004 (con la abstención del PP).
La Junta de Compensación solicitó, y el Ayuntamiento la autorizó, por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 29 de octubre de 2004, para que, en el Proyecto de Compensación que se redactase, se adjudicase a la Junta las parcelas destinadas a viviendas de protección pública, materializándose el aprovechamiento municipal en metálico (7.261.780,24 €, por la edificabilidad para vivienda protegida y 835,41 €/m2 edificable de vivienda libre).Esta autorización se produjo previos los informes pertinentes y conforme a lo previsto en el art. 177.2 LOUGA vigente en el momento que se adoptó el acuerdo. El proyecto de Compensación se aprobó definitivamente por la Junta de Gobierno Local en sesión de 30 de septiembre de 2005.
En este acuerdo de aprobación definitiva es donde se materializa la autorización de 29 de octubre de 2004, fijándose el precio de los aprovechamientos correspondientes al Ayuntamiento (procedentes del 10% de cesión legal y procedente de los terrenos de los que el Ayuntamiento era legítimo propietario) en la cantidad de 13.831.425,13 €, más 1.151.895,94 € de IVA.El expediente contiene los informes preceptivos y consultas vinculantes ante la Agencia Tributaria.
Dado que estos ingresos forman parte del Patrimonio Municipal del Suelo, el Ayuntamiento sólo puede aplicarlos a los fines previstos en la ley para el PMS. A tal efecto, estos ingresos financiaron más de 50 proyectos en la ciudad, entre ellos la Biblioteca y el Ctro Cívico de Los Rosales, obras en Feáns, Mesoiro y Pescadería o la adquisición de terrenos en el entorno de la Torre de Hércules y hacer frente al convenio que permitió conseguir 31 mil mts cuad para el Paseo Marítimo. El Consello de Contas de Galicia, en su informe de fiscalización de la Gestión del Patrimonio Municipal del Suelo del ejercicio de 2004, para los Ayuntamientos de más de 100.000 habitantes, capitales de provincia y los 5 de más 20.000 habitantes que hubiesen tenido un mayor crecimiento (en total 10 Ayuntamientos), dice que en el “Ayuntamiento de A Coruña se efectúa la fiscalización previa antes de la adopción de acuerdos o resoluciones, comprobando la existencia de crédito adecuado y suficiente, sometimiento a órgano competente y otros aspectos.”
En el año 2004 un grupo de propietarios que habían vendido quince años antes terrenos al Ayto solicitaron la reversión de los terrenos aduciendo que “habían sido expropiados”. Esta solicitud se denegó por la Junta de Gobierno Local, basándose en la inexistencia de expropiación municipal y en los informes técnicos y jurídicos existentes. A pesar de ello, las sentencias fueron dispares: mientras unas dieron la razón al Ayto, otras dieron la razón a los reclamantes. Finalmente el TSXG dará la razón a estos últimos. Por tanto aparecieron nuevas reclamaciones.
A la vista del éxito obtenido por los anteriores, en el año 2009 se producen reclamaciones de otros vendedores de 1989. Es con motivo de estos expedientes cuando se descubre la documentación que acredita que quien expropió para la carretera de Pocomaco fue la Xunta y la que acredita que no hubo, ni podía haberlo, un expediente de expropiación para el campo de fútbol. Con esta documentación y los informes pertinentes, se deniegan las peticiones de estos solicitantes que buscan su beneficio económico en perjuicio del Ayuntamiento y son las que están ahora pendientes de sentencia. La gran diferencia aquí es que ahora los Tribunales tienen documentación que antes no se les había aportado.
A la vista de la documentación aparecida, se les planteó a los “ganadores” de los pleitos anteriores que el Ayuntamiento, antes de tener que pagar más de 8.000.000 €, estaba por la labor de pedir a los Tribunales que se revisasen esas sentencias, puesto que se habían dictado sin tener la documentación pertinente
[2], convenientemente ocultada. También se les dijo que, habida cuenta de lo incierto de las decisiones judiciales, se les proponía una solución transaccional consistente en entregarles terrenos en el Parque Ofimático, de características urbanísticas idénticas a los del Recinto Ferial y contiguos, ya que están separados sólo por la Avda. Alfonso Molina. No se olvide que la reversión consiste en devolver terrenos. Esta solución era mucho menos gravosa para el Ayuntamiento. De no llegarse a un acuerdo se les dijo que se instaría la revisión de las sentencias.
Por su parte, el Sr. Sánchez Penas denunció ante el Tribunal de Cuentas . Este Tribunal por Auto de 9 de diciembre de 2010, previa petición de información y audiencia al Ayuntamiento, audiencia al Ministerio Fiscal y al Abogado del Estado, y previa petición de archivo por parte del Ministerio Fiscal, decretó el archivo de las actuaciones. Se hizo eco la prensa el día 15 de enero de 2011.
Se produce el cambio de gobierno y todos estos extremos se les comunicaron al Gobierno entrante.
Al parecer, han desistido de pedir la revisión de las sentencias y han decidido pagar.

CONCLUSIONES
· No ha habido expropiación municipal, por tanto no cabe reversión
· Las primeras sentencias se dictaron sin contar con toda la documentación – ocultada por alguno de los afectados-. La aparición de nueva documentación modifica la situación y posibilitaba pedir la revisión de la sentencia.
· Ni ha habido venta ilegal ni engaño
· El actual Gobierno local ha decidido renunciar a la defensa de los intereses municipales y está utilizando este asunto como un arma política y una cortina de humo y no para resolver problemas
· Ha dicho el señor Negreira que va a constituir una “Comisión de investigación”, pero en el acuerdo plenario no se aprobó ninguna Comisión
· Se dijo que sería por el Artículo 145 pero ese sólo puede utilizarse si ha habido responsabilidad patrimonial y no la ha habido
· Finalmente: qué mejor que acudir a la Justicia para que sea quien hable y decida?.






[1] Por tanto, no hubo ningún cambio de uso, como decía en el Pleno el Sr. Flores. Por cierto, al mismo tiempo que afirmaba esto, afirmó que no se había cambiado el planeamiento. Quizás el Sr. Flores sepa cómo se cambia el uso de los terrenos sin cambiar el planeamiento.
[2]Recuérdese que en el Ofimático las sentencias de reversión fueron favorables a la Xunta hasta que se descubrió que la Xunta no había aportado al expediente un acuerdo de iniciación de expediente expropiatorio del año 1993. Con este dato nuevo, se anularon las sentencias anteriores y se dictaron otras condenando a la Xunta a la reversión.

domingo, 15 de enero de 2012

UNA CIUDAD DIBUJADA POR LA CRISIS

* NOTA: Artículo publicado en la Tribuna Pública de La Voz de Galicia el día 13 de enero de 2012



Este lunes, 16 de enero, se celebra el primer pleno municipal del 2012. El primero de un nuevo año marcado por un panorama de incertidumbre económica que afecta a la vida y el bolsillo de los coruñeses. Las preocupaciones generales (desempleo, falta de oportunidades para los jóvenes..) están presentes en nuestra ciudad, y a ellas se suman síntomas concretos como la caída de actividad de Alvedro o la incertidumbre sobre el AVE.


Todos esperamos que el gobierno municipal dé respuesta a la preocupación que genera esta coyuntura, que el gobierno municipal aproveche esta cita para presentarnos su proyecto, sus ideas sobre empleo, sus planes para reactivar la economía. Por desgracia, sabemos que esperamos en vano porque, como resulta habitual desde su llegada a la alcaldía, en cada cita con los representantes de los coruñeses, Carlos Negreira deja claro que, al margen de aciertos o errores, carece de un modelo para la ciudad.


Las últimas tres décadas de desarrollo urbano arrancaron también de una situación de crisis local, de la profunda decepción de ver frustrado el deseo, justificado, de convertir a A Coruña en capital oficial de Galicia. Perdida la posibilidad de situarse como referente administrativo, el gobierno socialista supo entonces interpretar el deseo de superación de los coruñeses y diseñar un nuevo modelo de ciudad. Una ciudad de servicios, educación y cultura; una ciudad preocupada por el desarrollo equilibrado entre sus barrios y pionera en iniciativas sociales.


Hoy la crisis obliga a revisar ese modelo, quizá a sustituirlo por otro. A Coruña no puede seguir siendo exactamente como hasta ahora, pero no debe renunciar a ser siempre lo que los coruñeses merecemos. Y los coruñeses no nos merecemos que quienes tienen la responsabilidad y la obligación de liderar esta etapa se contenten con retirar, poco a poco pero sin pausa, elementos del modelo anterior, con la esperanza vana de que al final, la estructura se siga teniendo en pie aunque resulte grotesca o irreconocible.


Se dice que ante la crisis, lo que hace falta es gestión. Pero la gestión es solo una herramienta, que debe ponerse al servicio de un objetivo. Sin modelo cualquier medida de gestión, incluso las que se revelen como acertadas, se convierten en palos de ciego carentes de continuidad. Si nos limitamos a tomar las medidas que la crisis nos dicta, si nos contentamos con el “ahora no toca”, “ahora no somos capaces”, no llegaremos nunca a diseñar una Coruña de progreso para los próximos treinta años. Solo obtendremos una ciudad dibujada por la crisis.

miércoles, 4 de enero de 2012

DESAJUSTES



El carril bus desaparece arrastrado por el ímpetu revisionista del Gobierno de Carlos Negreira. La anunciada sustitución por un “carril virtual” - tendencia absoluta en el mundo de la movilidad, según Julio Flores- se convierte en un desaguisado de tomo y lomo. El autobús no cabe en un carril demasiado estrecho; la ordenanza de “parking expres” no está lista a tiempo; la pintura naranja despista a conductores y peatones y los buses se enfrentan cada día a la tarea imposible de cumplir frecuencias mientras transitan por esa gymkana en que se han convertido las calles por las que discurría el carril bus. Hasta la línea 4, la “joya de la corona”, sufre retrasos y padece la improvisación de un Gobierno local dispuesto a mantenerse pertinaz en el error. Qué dice el concejal del ramo?: que todo va de fábula?. Y el alcalde?: sólo hay ligeros desajustes. Como dice un amigo, “política modelo Dallas”: cuando estamos arruinados, organizamos un fiestón.


Consejo de Ministros para finalizar el año: hachazo a la economía. A Rajoy y su triunvirato no les tiembla la mano a la hora de poner en marcha recortes – reformas en lenguaje PP- que siempre afectan a los mismo: se bloquea la entrada de dependientes en el Sistema hasta 2013; se reducen los fondos de I+D en 600 millones de euros; congelación del salario de los funcionarios; retraso en licitación de infraestructuras; la revalorización de las pensiones se pierde con la subida del IRPF; se sube el IBI… Total, manual de política neoliberal: serán los asalariados quienes tengan que asumir las subidas impositivas; serán los pensionistas quienes más pierdan; serás las familias que más ayudas precisan las que se vean más perjudicadas y será la investigación y la innovación la que se sacrifique. Por contra, ni una medida para reactivar la actividad económica. Krugman recuerda a Keynes en un artículo: contra la recesión nada valen los recortes. Hay recesión para rato. Mientras tanto, diversión en las redes: la Ministra Portavoz ha encontrado en Lisa Simpson su fuente de inspiración… quién lo diría!!!.


Las cifras del paro colocan a Galicia en la peor de las posiciones. A Coruña se convierte en la provincia que más desempleo genera, Galicia en la segunda Comunidad que más empleo destruye. Lejos queda aquél diferencial económico que nos permitía mantener el tipo mientras la mayoría de las CCAA vivían una crisis profunda. Mientras esto ocurre Feijoo, impertérrito, mantiene durante cinco días un Gobierno provisional para finalmente elegir el camino del “perfil bajo” y evitar grandes modificaciones en la Xunta. Este es el campo de juego favorito de Núñez Feijoo: aquél donde nunca sucede nada relevante. Ni sector naval, ni política agrícola, ni servicios de proximidad, ni sanidad de calidad, ni investigación, ni sectores primarios, ni aeropuertos en condiciones, ni obra pública.. El Presidente que más desempleo ha generado, el Gobierno con las cifras más altas de paro y de destrucción de empleo de la historia, sestea plácidamente mientras Galicia se paraliza… No les quepa duda: no hay vida en Monte Pío… sólo atrezzo..


Negreira descubre una placa dedicada a Picasso y pronuncia el enésimo discurso sobre la trascendencia del pintor en nuestra ciudad. A la placa aún se le mueve uno de los tornillos que acaban de colocarle apenas diez minutos antes del acto. Ahora Coruña es así; el reino de la improvisación. El carril bus se retira sin alternativa alguna; caos?, no: desajustes. La única inversión de enjundia de los presupuestos 2012, el túnel del Parrote, no tiene ni traza prevista ni figura en documento de planeamiento alguno; ilegalidad?, no: desajuste. Ansiosos por demoler el programa de educación pública levantado durante décadas, el Gobierno local descabeza el proyecto Luditarde y provoca alarma en todas las APAS públicas de la ciudad; ante el alud de protestas deben rectificar; chapuza?, no: desajustes. Encantados ante la experiencia de “la pinza política”, el PP provoca un acuerdo de última hora con IU sobre las Ordenanzas; si el contenido ya no era robusto, las decisiones de Rajoy lo convierten en papel mojado; fraude político?, no: desajuste. Negreira cede ante la Xunta – y van…- y anuncia el copago del Servicio de Atención a Domicilio por primera vez en la historia; cientos de coruñeses con dificultades se verán afectados por una decisión caprichosa tomada por el Gobierno Feijoo y asumida por Negreira; qué difícil es que quien no comprenden la política social la gestione con solvencia y equidad!; desajuste?, no: injusticia. Y de las peores.